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广州市体育局2017年度依法行政工作报告
作者: 穗体法宣   日期:2017-12-29  来源:www.gzsports.gov.cn   点击数:
索取号:007483113-06-2017-000002

 

2017年度,我局在市委、市政府的正确领导下,在市法制办的具体指导下,坚持将依法行政与体育日常工作紧密结合,坚持将立法、普法、守法、执法、监督紧密结合,全面推进依法行政,全面推进各项工作改革,切实履行法律制度赋予我局的各项行政职责,现将相关情况报告如下

一、2017年依法行政工作情况

(一)加强领导,做好依法行政基础工作

局高度重视依法行政工作,强调统一思想,提高认识,自觉把依法行政的工作理念态度贯穿于体育日常工作当中。一是坚持开展党组(党委)中心组学法活动,将之制度化、经常化,注重学习质量和效果。将党组(党委)中心组学法和依法行政培训相结合,阶段性法治任务和学习研究相结合,年度中心工作和法治保障相结合,取得了明显成效。二是明确局属各单位、机关各处室依法行政工作任务,落实依法行政工作责任。要求全局系统干部职工充分认识到依法行政、依法治体的内在联系和重要意义,把依法行政作为本单位、处室的本职工作认真推进。局属各单位和机关各处室自觉将学法、守法、执法、用法的责任落实到具体的工作岗位、人员,建立责任追究制度,明确行政执法责任和本单位经济、管理法律事务的具体责任。三是注重法治队伍建设,有计划选配法律专业人员充实工作队伍局属单位通过公开招考有计划招聘法律专业人员充实到日常管理工作岗位,既改善工作人员的专业结构,又促进了各单位的依法行政建设。

(二)加强制度化建设,落实行政规范性文件管理规定

作为加强制度建设的重要组成部分,我局严格落实《广州市行政规范性文件管理规定》,认真做好规范性文件的制定、备案审查和清理等工作。我局在制定行政规范性文件时,坚持“成熟”标准,严格依照有关法律、法规、规章和政策依据,深入开展调研论证、征求意见等工作,充分酝酿、认真起草,再由起草部门提交局法制部门统一审核、修改。局法制部门按照要求进行审核、修改完善,报经局长办公会议讨论通过后,再将送审稿和有关材料提交市法制办统一审查。2017年度,我局严格按照标准,起草了部门规范性文件《广州市经营高危险性体育项目(游泳)行政许可工作规则并报送法制办审查通过后施行。我局按照市法制办关于“放管服”改革、生态文明建设等地方性法规、政府规章和规范性文件清理要求,认真完成了法规、规章和规范性文件清理工作。

(三)注重普法培训,营造依法行政良好氛围

一年来,我局以提高全系统干部职工的法律意识和法律素质为目标,坚持法治教育与法治实践相结合、法治教育与道德教育相结合、综合普法与专项普法相结合,通过创新普法形式,来提升普法效果。及时购买2017年度七五普法学习资料并发放到机关各处室、局属各单位,确保公职人员全员参加年度普法网上考试并能全部合格。同时,还落实全市统一要求,将普法考试成绩作为干部年度考核、各项评选活动以及提拔、任用的考核条件之一。此外,我局邀请市相关单位领导向全系统干部职工做法治辅导报告,取得了良好效果,进一步增强了局系统干部职工法治意识和观念。针对今年收到的2起申请行政复议案件,我局及时召开会议,积极与市复议办沟通,委托专业律师做好应对工作,及时出具复议决定书,同时开展以案释法,加强法治宣传教育。

(四)注重监督配合,促进和完善行政执法工作

经过前几轮行政审批制度改革以及简政强区事权下放工作,我局顺应改革要求,取消、下放、移交、削减了一大批行政执法事项,不再保留审批备案事项。今年,面对全市转变政府职能、放权强区改革的新要求,我局对照《广州市人民政府办公厅关于印发广州市进一步放权强区改革工作方案的通知》(穗府办函〔2017〕173号)精神,认真分析权责清单保留事权,提出调整和下放事权方案,并报送市编办。根据市编办初审意见,我局请求下放的6项事权暂先下放天河区、黄埔区、南沙区,待实施评估效果良好后再全面下放各区。接下来,下放事权方案经市政府确定后,我局将正式削减下放事权,认真落实改革要求,进一步推进强区放权和管办分离。同时,我局还将积极做好与区级体育部门及文化市场执法部门的对接工作,认真开展对承接部门的业务指导、培训,确保职能交接顺利、执法不间断、监管无真空。

(五)加强政府信息公开,及时办理人大政协提案议案

我局高度重视政务公开工作,严格执行政策,丰富公开手段。网站常年开放接受政务公开申请、群众来信和网上办事,并将《广州市体育局政府信息公开指南》和处理政府信息公开申请流程在局信息网站发布。在编制政务公开目录时,按照“以公开为原则,保密为例外”等相关政策,明确政务公开目录需包括内容、类别、公开时间、公开程序和责任部门五项基本信息。同时,进一步扩大财政预决算、“三公”经费的公开范围,在市体育局官方网站专门设立了“财政预算决算”专栏,并按照要求公开“三公”经费支出情况,接受市民群众和媒体的监督。局信息网站开设专门通道接受政府信息公开申请网上受理,开设局长信箱、群众信箱、监督信箱和处室信箱接受群众来信。对群众各种来信,我局都会在规定的时间内以网页和邮件形式进行回复,并对回应满意度进行跟踪。2017年由我局牵头主办、会办的省、市人大建议和政协提案共有17件,我局通过召开动员会、明确办理分工与时限、与代表、委员深入沟通、召开座谈会和现场调研会等形式,增进办理质量与效率,全部按时办结。

(六)规范合同管理,充分发挥常年法律顾问作用

我局重视加强合同管理,聘请并充分发挥常年法律顾问作用。落实局机关及局属事业单位及有关体育行业协会均聘请常年法律顾问的要求,加强对法律顾问工作态度和能力的考察,有效发挥法律顾问在经营管理中的作用。同时,我局认真贯彻《广州市政府合同管理规定》,落实防范合同风险机制,杜绝合同订立违法行为,严格履行合法性审查程序,落实合同档案管理要求,进一步促进日常经营管理行为的制度化、规范化,有效杜绝、减少法律风险。继续推进局系统各单位纠纷诉讼及执行工作,对局系统各单位历史遗留问题诉讼及时执行结案,维护我局合法权益,避免和减少国有资产流失。

2017年,我局依法行政工作虽然取得了一定成效,但与建设一流法治城市、建设法治政府的目标相比,还是存在一些不足:一是个别法人单位对经营管理和行政管理中法律风险认识不足,充分运用法律手段避免化解风险解决实际问题的能力有待提高。二是普法工作有待完善,法治宣传教育创新工作思路、方法做得不够,普法的针对性、时效性、实用性有待提高。

二、2018年工作计划

我局将在2018年度重点做好以下工作:

一是继续坚持依法治体,依法履行各项行政职能,运用法治思维推进体育领域改革发展。强化体育事业法治保障,做好下放事权对接工作

二是健全行政决策机制,确保体育发展各项决策科学合法。扩大公民参与决策途径,加强规范性文件制定的科学性提升体育工作制度化规范化水平

三是加强法治宣传教育,进一步增强体育系统干部职工法治意识和观念。注重法律风险防控确保合同管理、法律顾问等相关工作制度落实到位。

 

 

 

 

 

 

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